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新闻咨讯
 
  十九大报告中提出,要坚持在发展中保障和改善民生,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板。当前,在老龄化背景下,我国18新利手机客户端保障面临不少难题,成为急需补齐的民生短板。按照十九大提出的要求,着眼于人民美好生活的需要,增强18新利手机客户端服务的有效供给,这是补齐18新利手机客户端服务民生短板的必然要求。
  
  建立以家庭自我照顾为主,社区居家18新利手机客户端为依托,机构18新利手机客户端为补充的多层次18新利手机客户端服务体系。无论是由上海率先提出的“9073”18新利手机客户端格局还是后来为大家所熟知的“9064”格局,其理念都是一致的,都强调18新利手机客户端的主要方式要依靠家庭自我照顾。这是考虑到我国进入老龄化社会属于典型的“未富先老”,绝大多数老年人收入水平相对较低。家庭自我照顾作为一种经济高效的18新利手机客户端服务方式,对政府而言,节省了基建和各种配套费用。对老年人而言,居家18新利手机客户端服务适合绝大部分家庭的承受能力。问题在于,在家庭自我照顾之外,如何满足更高的需要,为这部分占据老年人口90%的18新利手机客户端人群提供更多更好的延伸性服务,比如更好的文化娱乐休闲场所与设施,这是目前在18新利手机客户端服务领域必须补齐的第一块短板。这一点,社区居家18新利手机客户端更能够提升老年生活质量,满足老年人对美好生活的需要。社区居家18新利手机客户端不仅能有效改善老年人生活品质,而且能大大减轻其家庭成员负担。目前的情况是,我国社区居家18新利手机客户端的总体水平较低,内涵有待提升。大多数社区对老年人仅仅限于日间照料上,而且停留在类似于“一间房,几张床”的比较粗放的状态。此外,能够实施购买老年人居家18新利手机客户端服务的社区还很少,总体上看,根本无法满足老年人18新利手机客户端需求与对美好的晚年生活的向往。未来一段时间内,通过循序渐进,分步实施,一定要补齐社区居家18新利手机客户端的这第二块短板。优质的公办18新利手机客户端机构太少,而希望进入优质公办18新利手机客户端机构18新利手机客户端的老年人太多,这种供不应求的现象一直存在。对于经济条件较好的老年人,可以通过市场导向,引导其进入高端18新利手机客户端社区,比如现在开始成型的18新利手机客户端地产,满足其对于18新利手机客户端的高品质需求。
  
  大力发展18新利手机客户端服务产业,增加18新利手机客户端服务的有效供给。一是增加社区居家18新利手机客户端服务供给。有效利用各种闲置存量设施,实施社区老年人照料中心建设工程,满足社区老年人就近集中照护需求。继续加快推进城乡社区居家18新利手机客户端专业服务,采取市场化方式,引进或培育一批专业化18新利手机客户端服务组织,培育18新利手机客户端特色品牌,逐步形成跨行业、广覆盖的18新利手机客户端服务产业集群。统筹社会服务资源,健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家18新利手机客户端服务网络,推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家18新利手机客户端服务项目化发展、集约化运作。二是增加机构18新利手机客户端服务供给。加快存量18新利手机客户端机构设施改造,提高18新利手机客户端机构服务能力和水平。逐步增强18新利手机客户端机构床位的护理功能,提高为失能(失智)老人提供基本18新利手机客户端服务的能力。完善社会福利中心的功能拓展,在保障兜底对象基本服务的基础上,通过PPP、公建民营等模式面向社会提供18新利手机客户端服务。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源,兴办规模化、连锁化的18新利手机客户端机构。鼓励社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化18新利手机客户端机构。三是增加农村18新利手机客户端服务供给。实施乡镇敬老院转型升级工程,逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域18新利手机客户端服务中心,推进公建民营,探索由专业化18新利手机客户端服务组织连锁化托管运营,推进资源整合,提高运营效益。实施农村幸福院建设工程,为农村老年人提供就餐、文化娱乐等日间照料服务,提高农村18新利手机客户端服务设施覆盖面。四是增加老年产品用品供给。支持老年康复辅具生产企业通过技术革新、工艺优化,提高产品附加值,扩大市场占有率。支持企业开发安全有效的健康辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品。鼓励房地产开发商开发适老住宅、老年公寓等老年生活设施,提高老年人生活质量。五是增加旅居、候鸟式18新利手机客户端服务供给。依托全国具有区位、生态、文化优势的地域,结合新型城镇化和旅游名镇、美丽乡村建设,打造一批“候鸟”18新利手机客户端基地,开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。依托现代医疗产业发展,引进国内外先进生物技术产业,开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等养生旅游项目,打造一批高端医疗养生度假区。
  
  坚持制度创新,探索新型的18新利手机客户端服务模式。首先,探索、总结和推广新的18新利手机客户端方式。探索实行“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的农村社会互助18新利手机客户端新模式,解决老人的生活照料、精神慰藉、文化活动等需求问题。“村级主办”就是由村委会利用集体资金、闲置房产或租用农户闲置房产设施,村集体量力而行地承担水、电、暖等日常运转费用。“互助服务”就是由子女申请、老人自愿入住,衣、食、医由本人和子女保障。院内老人年轻的照顾年老的,身体好的照顾身体弱的,互相帮助、互相服务,共同生活。“群众参与”就是由村集体组织、动员和鼓励村民、社会力量和志愿者,特别是外出经商“成功人士”回报乡亲,为互助幸福院提供经济支持或服务。“政府支持”就是由各级政府从政策、基础设施建设、资金、管理、培训等方面给予支持、指导。其次,推动医养结合,探索适合我国国情的长期护理保险制度。鉴于当前我国人口老龄化、高龄化趋势严重,民众的长期护理需求十分庞大。同时,随着家庭的核心化以及女性就业率的提高,家庭的照护功能正在逐渐减弱,而市场化的长期护理服务由于其高昂的价格,与民众的需求相去甚远。因此,迫切需要建立一个合理可行的长期护理保险制度以维护18新利手机客户端的可持续发展。受到民众总体收入水平偏低、缺乏相关的法律制度保障、护理机构及专业护理人才数量不足、风险控制技术落后、相关统计数据资料不足等五大因素制约,应加强对基础性数据的追踪调查和统计分析,培养专业护理人才,发挥居家护理和社区护理在长期护理保险给付中的作用,健全有利于长期护理保险发展的相关法规和政策。最终,在遵从公平性原则、多方共担原则、适度普惠原则的前提下,长期护理保险制度的发展可以采取三步走:第一步,建立长期护理救助制度并发展商业保险模式作为补充;第二步,采取“护理跟从18新利手机客户端与医疗”原则,建立基本的社会长期护理保险;第三步,实行覆盖全民且防护与护理并重的强制性社会长期护理保险。

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